衢州市深化农业供给侧结构改革，坚持绿色畜牧业发展理念，以推动生猪屠宰场点清理整合为突破口，按照“布局优化、产业提档、经营规范、监管有效”原则，着力推进生猪屠宰行业转型升级，走出了一条具有衢州特色的生猪屠宰管理之路。

　　一、坚持源头把控，全面优化行业布局

　　有序有力推进屠宰场点清理整合，彻底解决“多、小、散、乱”问题，为行业转型升级奠定基础，提供空间。全市屠宰场点从63多家压减至5家，实现“一县一家”的布局目标。一是早谋划，明确目标任务。将屠宰场点整合作为夯实屠宰行业发展的基础性工作，列入创建畜牧业绿色发展示范市三年行动计划。制定屠宰场点清理整合工作方案，从严把握审核标准，全面压减乡镇小型屠宰场点，构建完善肉品配送体系。二是早准备，实施改造升级。根据“留足空间，适当超前”的原则，大力实施县中心定点屠宰场改造提升。全市投入迁建改造资金8000多万元，其中政府投入5000多万元，龙游县、常山县、开化县、衢江区相继完成县中心屠宰场迁建及配送网络建设。三是抓机遇，推进场点压减。把握全市深入推进“五水共治”、“生猪养殖整规”及开展生猪屠宰监管“扫雷行动”的有利时机，主动汇报，清理整合工作得到市、县两级党委政府的高度重视。各地相继出台撤点配套政策，妥善处理肉品供应、信访维稳等相关问题，拨付撤点补偿资金300余万元、配送车辆购置补贴100余万元。

　　二、坚持统筹兼顾，着力规范行业秩序

　　围绕私屠滥宰整治及屠宰企业主体责任落实两个重点，切实强化整治监管措施，规范行业经营秩序，有效保障屠宰环节肉品安全。一是强化协同配合，狠抓生猪私屠滥宰整治。2015年以来，连续三年开展生猪屠宰监管“扫雷行动”，持续打击生猪私屠滥宰。柯城区、衢江区、常山县等地相继开展整顿规范生猪屠宰管理秩序专项行动，建立落实县、乡（镇）、村三级监管网络及日常巡查长效监管机制。三年来全市共办理生猪屠宰违法案件19 件，取缔私宰窝点26个，迫使百余处私宰点自动关闭，全市生猪定点屠宰量保持10%以上幅度增长。二是突出关键环节，狠抓屠宰企业肉品质量管控。制发《关于进一步加强畜产品安全监管工作的通知》、《关于进一步加强屠宰环节无害化处理监管工作的通知》等文件，进一步明确肉品检验、无害化处理、屠宰过程痕迹化管理等关键环节工作要求。根据农业部《生猪定点屠宰厂（场）监督检查规范》要求，加大现场检查频次，督促落实屠宰全过程质量安全控制措施。近三年屠宰企业共落实整改措施30多条，屠管机构立案办理涉及屠宰场点检疫检验案件3起。三是立足全面监管，狠抓屠宰企业主体责任落实。将屠宰企业安全生产及污水（废弃物）排放隐患整治纳入全市农业水环境治理双月督查工作，及时进行考评通报。会同安监、消防部门开展安全生产教育培训、现场检查，督促屠宰企业完善安全生产责任体系，改进日常管理制度，落实安全生产管理措施，2017年共督促整改安全生产隐患6起。对涉及的排污问题，主动与环保部门沟通协同，督促企业及时进行整改,近两年来，全市有4家屠宰企业投入500余万元用于环保设施整改，4家屠宰点因涉污隐患难以整改被责令关闭。中央环保督查组进驻我省期间，未发生一起涉及屠宰行业信访事件。

　　三、坚持示范带动，有效提升行业发展模式

　　积极探索创新举措，引进大型屠宰企业，促进屠宰企业肉品自营配送能力，提升行业整体经营管理水平。一是推广“龙游模式”，大力实施肉品统一配送。各地结合实际，积极构建放心肉供应网络体系，各县中心屠宰场统一建立生猪产品供应网络，以设置配送点为主要方式进行全域辐射。2011年龙游县率先在溪口、湖镇、城区设置3个配送点，实现全县集中屠宰、统一配送，成为全省实施放心肉配送的成功典范；2016年常山县设置4条配送路线、9个配送点，实现配送全覆盖；2017年市本级设置9条配送路线，实现市区全覆盖。目前，全市乡镇肉品配送比例达60%以上，形成辐射全覆盖、质量可追溯、责任可倒查的猪肉供应体系。二是引进先进管理，切实提升市场竞争力。主动对接引进龙头企业义乌华统公司，重组市民心食品有限公司，由华统公司选派经营管理团队进行管理，优化企业内部管理和经营，改进屠宰技术工艺，示范引领全市屠宰行业。发挥民心公司规模经营肉品价格优势，积极开拓肉品自营配送范围，逐步辐射到周边县（市、区），进而促使代宰散户放弃传统代宰方式，目前公司自营比例近90%。通过适当的市场竞争，打破以往各县（市、区）屠宰企业生猪产品只供应本地的传统壁垒，倒逼屠宰企业改变传统经营模式，努力开拓自营业务，提升参与市场竞争能力。